拍照是执法的依据，通常不会公开但会成为执法档案保存。执法照片公开，本身就是违法执法的行为，可以追究的法律责任。依据《城市管理执法办法》 第二十七条 规定城市管理执法人员开展执法活动，可以依法采取以下措施：,（一）以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证；,（二）在现场设置警示标志；,（三）询问案件当事人、证人等；,（四）查阅、调取、复制有关文件资料等；,（五）法律、法规规定的其他措施。法律依据：《《城市管理执法办法》》第二十七条 城市管理执法人员开展执法活动，可以依法采取以下措施：
（一）以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证；
（二）在现场设置警示标志；
（三）询问案件当事人、证人等；
（四）查阅、调取、复制有关文件资料等；
（五）法律、法规规定的其他措施。